A国の現状を、"平和実現産業"のような、世界平和のために最大限利用できるようにすることを念頭に
両国の将来の独立を大前提として、A国のB州・C州になれば、全員をA国民レベルで保護することを確信させ、全土を武装解除してA国の公権力で治安を維持、A国から派遣した人物により行政(B州・C州から対等登用で)を指揮、等。
民主主義のプロセスを実施し、安定したら両国が同時に独立
・元首は別々に立てる
・領土確定の困難から、米国や英国本土のような連邦にする
・安全保障はA国の核で
・治安はA国下で両国民混成の警察組織を実現しておく
ただ、経済的・財政的裏付けが無ければ平和の実現は非現実的であり、"無税金・民間従事者以外皆公務員"のような制度を取り入れるのが必須でしょう。